安徽今年防汛抗旱工作要点印发，乡镇街道“一把手”也要担任“指挥长”
不断健全完善指挥和责任体系，是提高防汛抗旱工作效率的重要措施。《要点》指出，将调整各级防指组成人员及办公室设置，构建上下贯通的防汛抗旱指挥体系；各级防办专业人员，积极依托科研院所、企业加强技术支撑能力建设，提高防办参谋水平。其中特别提到，要建强乡级防汛抗旱指挥机构，推动落实由乡镇（街道）党政主要负责同志担任防汛抗旱指挥长，分管负责同志担任防办主任，确定相对固定、熟悉防汛抗旱情况工作人员。
“市包县、县包乡、乡包村”。《要点》明确要落实落细防汛包保责任，防汛抗旱责任体系中党政领导包保工作责任人尤其要落实好。
遇到极端强降雨怎么办？这要提前制定好科学的防御预案。《要点》提到，要吸取2021年河南郑州特大暴雨灾害应对教训，研究制定城市、交通运输、航运、旅游、工矿企业等极端强降雨应对预案，明确降雨、洪水位、内涝水位等预警指标、发布职责和程序，强化台风、暴雨、洪涝预判、预警和响应行动联动，增强高等级预警下响应行动刚性约束，落实停工、停学、停业、停运和中断交通等措施。
监测预报预警，是科学防御水旱灾害，减少人员伤亡的第一道“关口”，必须快速、精准，“跑”在灾害前面。《要点》要求，要多渠道发布气象、水文预警信息，做好重点时段、重点部位暴雨、山洪、地质灾害、内涝、洪水短临预报预警，完善应急广播、卫星通讯、手机短信等预警传播渠道，实现预警直达责任人和受威胁群众。
全文如下：
安徽省2022年防汛抗旱工作要点
为贯彻落实省委、省政府防汛抗旱暨水利建设会议精神和国家防办汛前准备工作要求，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，进一步健全完善指挥体系，扎实做好防汛抗旱准备，全力应对水旱灾害，努力实现“不死人、少伤人、少损失”工作目标，结合我省实际，制定2022年防汛抗旱工作要点。
一、健全完善指挥和责任体系
1. 进一步理顺指挥体系。调整各级防指组成人员及办公室设置，构建上下贯通的防汛抗旱指挥体系。充实各级防办专业人员，积极依托科研院所、企业加强技术支撑能力建设，提高防办参谋水平。健全预警信息发布机制，深化部门间信息共享，制订省防指会商研判工作细则。（责任单位：省防办、各市防指，4月底前完成）
2. 建强乡级防汛抗旱指挥机构。推动落实由乡镇（街道）党政主要负责同志担任防汛抗旱指挥长，分管负责同志担任防办主任，确定相对固定、熟悉防汛抗旱情况工作人员。（责任单位：各市防指，4月底前完成）
3. 全面落实重点部位防汛责任。分级落实江河湖泊堤防、圩口、水库（水电站）、行蓄洪区等防洪工程防汛行政责任人和技术责任人，规范设立责任公示牌，在主流媒体公布责任人名单。确定重点防洪城市和各市防汛抗旱行政责任人。（责任单位：省防办、省水利厅、各市防指，4月底前完成）
4. 落实落细防汛包保责任。制定省政府负责同志防汛抗旱责任分工（责任单位：省防办，3月底前完成）。推动落实市包县、县包乡、乡包村责任体系中党政领导包保工作责任人，制订工作清单，并逐级报备。制定山洪灾害威胁区、地质灾害隐患点、江心洲外滩圩、行蓄洪区、低标准圩口、小型水库下游等高风险区人员转移避险网格，明确网格责任人。进一步完善山洪灾害防御工作机制，落实监测预警、人员转移、抢险救援等工作任务责任单位和责任人。（责任单位：各市防指，4月底前完成）
二、排查整改风险隐患
5. 分级分行业开展隐患排查。按照分级分部门负责原则，组织开展行业、辖区安全度汛隐患排查，建立问题、措施和责任清单，在汛前完成整改，相关部门隐患清单报同级防指；对汛前难以完成整改的，制定应急度汛预案，落实责任人和度汛措施（责任单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省应急厅、省能源局、各市防指，4月底前完成）。督促各地在汛前完成损毁防洪抗旱工程修复和河道湖泊堤防、水库大坝开口子工程堵口复堤（责任单位：省水利厅，4月底前完成）。加强在建涉水工程监管，清除河道阻水围堰、恢复堤防断面和堤顶标高，在汛前恢复河道正常防洪、行洪功能。（责任单位：各市防指，4月底前完成）
6. 精细化管控基层风险。推动县、乡以行政村（社区）为单位，全面摸排山洪灾害、地质灾害、小型水库、低标准圩口、低洼易涝区、危旧房、下沉立交、桥隧（涵）、地下空间、临河（沟）道路等各类洪涝高风险点，“一点一策”落实风险管控措施，对防控对象、防控责任、威胁人员实行清单化管理。乡镇（街道）洪涝高风险点防控清单报县级防指备案。（责任单位：各市防指，5月底前完成）
7. 加强检查督查。开展隐患排查整改和防汛抗旱准备情况检查，对检查发现的问题和薄弱环节，持续跟踪推进，确保按期销号。（责任单位：省防办、省防指相关成员单位、各市防指，5月底前完成）
三、修订完善应急预案
8. 修订防汛抗旱预案。修订市县级防汛抗旱应急预案和行蓄洪区运用预案、江心洲外滩圩人员转移预案。根据国家防办《关于加强强降雨期间山丘区人员转移避险工作的指导意见》要求，组织受山洪地质灾害威胁的村制订村级人员转移避险预案（责任单位：各市防指，4月底前完成）。编制防汛抗旱工作手册、防汛抗旱应急预案操作手册。（责任单位：省防办、各市防指，4月底前完成）
9. 制订极端强降雨防御预案。认真吸取2021年河南郑州特大暴雨灾害应对教训，研究制定城市、交通运输、航运、旅游、工矿企业等极端强降雨应对预案，明确降雨、洪水位、内涝水位等预警指标、发布职责和程序，强化台风、暴雨、洪涝预判、预警和响应行动联动，增强高等级预警下响应行动刚性约束，落实停工、停学、停业、停运和中断交通等措施。（责任单位：省防指相关成员单位、各市防指，5月底前完成）
四、做好应急处置保障
10. 加强抢险救援力量保障。联合驻地解放军、武警开展防汛勘察，做好用兵需求测算，制定部队抢险救援任务清单。依托建筑施工企业组建防汛抢险应急专业队伍，完善日常联络、信息共享、应急联动等工作机制。摸排掌握汛期可供紧急调用、具备一定抢险能力的施工队伍以及社会应急力量，健全调用和抢险救援现场管理机制，做好应急保障。加强各类队伍实战化、专业化训练，全面提升综合救援能力水平。（责任单位：省防办、省应急厅、省军区战备建设局、武警安徽省总队、省消防救援总队、各市防指，4月底前完成）
11. 组建基层应急队伍。推动防汛任务重的乡镇（街道）组织民兵、消防救援站人员、公安干警、森林防灭火人员、青壮年群众等，建立不少于50人的应急队伍，开展技能训练，配备必要的救援装备，提高突发险情灾情第一时间处置能力。组建群众性巡堤查险队伍并登记造册，通过编发巡堤查险要点、现场教学等方式，开展巡堤查险技术培训。（责任单位：各市防指，4月底前完成）
12. 加强防汛物资保障。全面盘点防汛物资储备情况，根据近两年物资消耗和抢险救援实际需要，推动各地在汛前完成物资补充，并制定责任人、运输方式、运输工具等调运保障措施。优化抢险救援物资、装备储备布局，在重要防洪工程险工险段、交通不便地区适当前置。创新物资储备方式，做好防汛物资协议、产能储备，切实保障防大汛、抢大险需要。（责任单位：省防办、省水利厅、省应急厅、各市防指，4月底前完成）
13. 做好信息化支撑保障。全面检查维护雨情、水情、墒情、图像监视和基层监测预警设备、信息传输网络、应用系统等，确保信息采集准确、传输通畅、应用有效。加强各级防指指挥场所建设，连通气象、水利（水文）、自然资源、住房城乡建设（城市管理）等部门相关业务系统、监测数据、基础数据等，创新指挥系统建设，做到“看得着、看得懂、会应用”。（责任单位：省防办、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省应急厅、省气象局、各市防指，4月底前完成）
五、开展培训演练和宣传
14. 多层级开展业务培训。按照省级培训市县、市级培训县乡、县级培训乡村、乡级培训村组的原则，开展防汛抗旱指挥长、指挥部组成人员、防办负责人、业务骨干以及基层防汛责任人、抢险人员等防汛抗旱知识培训，提高防汛业务能力。（责任单位：省防办、各市防指，4月底前完成）
15. 多形式开展预案演练。组织开展模拟实战、桌面推演等多种形式的防汛抢险演练，磨合防汛工作机制，畅通应急处置流程。举行省防指防汛抢险桌面推演。推动乡镇（街道）、村（社区）举行人员转移避险和应急救援演练，筑牢防灾救灾群众基础。（责任单位：省防办、省防指相关成员单位、各市防指，4月底前完成）
16. 深入开展防汛知识宣传。通过“报、网、台、微”相结合的融媒体宣传手段，组织开展多层次、多内容、多范围的防汛宣传，增强社会公众风险意识。组织在县、乡等地区发放山洪和地质灾害防御明白卡，建设风险宣传栏，便于群众知晓洪涝风险点、预警信号、转移路线和安置地点。（责任单位：省防办、省自然资源厅、省水利厅、省气象局、各市防指，持续推进）
六、全力应对水旱灾害
17. 加强监测预报预警。多渠道发布气象、水文预警信息，做好重点时段、重点部位暴雨、山洪、地质灾害、内涝、洪水短临预报预警，完善应急广播、卫星通讯、手机短信等预警传播渠道，实现预警直达责任人和受威胁群众。建立重要短临预警责任人点对点叫应机制。（责任单位：省防办、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省气象局、各市防指）
18. 科学会商研判。畅通信息沟通渠道，规范做好值班信息接报、记录、报告和处置等工作。完善指挥部成员单位联合值守和领导坐镇指挥制度，强化防指统一指挥、上下协调联动。及时会商研判，动态安排部署防范应对措施，跟踪督促落实反馈，强化闭环管理。加强网络舆情应对，创造良好防汛抗洪抢险环境。（责任单位：省防办、省防指相关成员单位、各市防指）
19. 及时处置突发险情灾情。针对重大险情灾情，快速组建现场指挥部，加强前后方联动，第一时间组织危险区人员转移。充分发挥技术专家和专业抢险队伍作用，确保重要工程设施安全。（责任单位：省防办、省水利厅、省应急厅、各市防指）
20. 加强灾后总结反思。及时总结推广各地行之有效的做法。加强典型宣传和警示教育，对责任落实到位、风险管控有效、险情处置及时的单位、个人，给予通报表扬；对因责任不落实、措施不到位造成人员伤亡的，及时依法依规进行调查，根据调查结果给予通报批评，视情予以责任追究。（责任单位：省防办、省应急厅、各市防指）
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